«Ответственность граждан за нарушения требований безопасности дорожного движения»
Действующим законодательством предусмотрено несколько видов ответственности за нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД), среди которых дисциплинарная, уголовная, административная и гражданская.
Дисциплинарная ответственность наступает для профессиональных водителей и может применяться либо не применяться по усмотрению работодателя.
Гражданская ответственность связана с возмещением ущерба лицам, которым был нанесен вред здоровью или имуществу (в том числе моральный вред).
Административная и уголовная ответственность регулируются соответствующими законами – Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).
В части административной ответственности в сфере дорожного движения КоАП служит основным источником ее правового регулирования, утверждая в главе 12 санкции административного характера для правонарушителей, начиная от предупреждения и заканчивая административным арестом.
Нарушения, которые могут привести к административной ответственности, включают, но не ограничиваются нарушением скоростного режима, правил использования ремней безопасности, требований дорожных знаков, разметки, неправильными условиями остановки и стоянки транспортных средств и другими нарушениями, предусмотренными законодательством.
К уголовной ответственности привлекаются только те водители, чьи нарушения ПДД и правил эксплуатации транспортных средств привели к смерти людей или причинению тяжкого вреда их здоровью.
Ответственность за это самая разнообразная: от ограничения до лишения свободы на различные сроки в зависимости от тяжести преступления.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 528-ФЗ введена в действие статья 264.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за управление транспортными средствами лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым ранее административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ.
Наказание за данное преступление предусматривается от штрафа до лишения свободы на срок до 2-х лет. При этом обязательным наказанием является лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
«Административная ответственность за нарушение земельного законодательства»
Статьей 74 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. При этом, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Значимость института охраны земель обуславливает наличие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) около 40 составов административных правонарушений в области землепользования, среди которых: самовольное занятие земельного участка – 7.1 КоАП РФ, самовольная уступка права пользования землей – 7.10 КоАП РФ, незаконное изменение правового режима земельных участков на землях историкокультурного назначения, порча земель – ст. 8.6 КоАП РФ, использование земель не по целевому назначению – 8.8 КоАП РФ и др.
Одним из наиболее серьезных нарушений земельного законодательства является порча земли, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. В частности, за данное нарушение виновному лицу может быть назначен административный штраф до 80 тыс. руб.
Статьей 254 Уголовного кодекса Российской Федерации за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами установлена уголовная ответственность. В зависимости от степени опасности содеянного и иных обстоятельств могут быть назначены наказания в виде штрафа размером до 200 тыс. руб., обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до 2 лет либо лишение свободы до 5 лет.
«Как осуществляется квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов?»
В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон № 565- ФЗ) работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов и Правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов.
Согласно вышеуказанных Правил численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы,значение квоты принимается равным единице.
О выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч.7 ст. 53 Закона № 565-ФЗ), а также разместить сведения на портале «Работа в Росси» или на иных информационных ресурсах, где может размещаться такая информация согласно порядку, утвержденному Правительством РФ (ч. 2 ст. 53 Закона № 565-ФЗ).
За нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ - нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, а также по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации).
«Приобретение квартиры с использованием материнского капитала влечет обязанность родителей выделить доли детям»
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе судах, без специальных полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – это именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
Из положений п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, родители, которые приобрели квартиру, иное жилье за счет средств материнского капитала, обязаны выделить доли детям, исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.
«Каким образом можно реализовать право на получение технического средства реабилитации?»
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Необходимость предоставления инвалиду ТСР для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).
Также Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Административный регламент).
В силу п. 4 Правил, п. 1, 9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
На основании п. 5 Правил, пп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и(или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
«Какие объекты должны иметь паспорт антитеррористической защищенности объектов?»
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Паспорт безопасности требуется для следующих объектов:
- объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732);
- гостиниц и иных средств размещения (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447);
- торговых объектов (территорий) (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273);
- розничных рынков (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255);
- объектов (территорий) религиозных организаций (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165);
- объектов (территорий) Минобрнауки России и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421);
- объектов (территорий) Минздрава России и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8);
- объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»);
- объектов в сфере культуры (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176).
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе за отсутствие паспорта безопасности соответствующих объектов предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Следует отметить, что в КоАП РФ содержатся самостоятельные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, в том числе нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ст. 11.15.1 КоАП РФ) и нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 20.30 КоАП РФ).
Кроме того, ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.35 КоАП РФ уполномочены составлять в пределах своих полномочий должностные лица органов внутренних дел (полиции); федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности РФ, его территориальных органов; войск национальной гвардии РФ.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ вправе также возбудить прокурор
«Ответственность за передачу управления транспортным средством несовершеннолетнему»
Любое транспортное средство является источником повышенной опасности, поэтому от мастерства, опыта и профессионализма водителя зависит жизнь и безопасность всех участников дорожного движения.
В последнее время участились случаи, когда за рулем оказывается подросток без удостоверения водителя и достаточного опыта вождения. Несовершеннолетний не имеет права управления транспортным средством без соответствующего удостоверения, будь то автомобиль, мотоцикл или скутер.
Согласно ч. 1 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), лицо, управляющее автомобилем и не имеющее на это права (за исключением учебной езды), будет подвергнуто административному взысканию в размере от 5 до 15 тысяч рублей. Кроме того, несовершеннолетний водитель будет лишен права управления транспортным средством, а сам автомобиль будет задержан и отправлен на штрафстоянку.
Согласно ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, передача управления транспортным средством несовершеннолетнему без имеющегося у него водительского удостоверения, наказывается административным штрафом в размере 30 тысяч рублей. Машина будет задержана и отправлена на штрафстоянку, что может повлечь за собой дополнительные расходы и неудобства.
Подросток, управляющий транспортным средством, не может быть вписан в страховой полис ОСАГО, что является нарушением ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, за что также предусмотрен административный штраф в размере 800 рублей.
Вместе с тем, стоит напомнить, что согласно ч. 2 ст. 32.3 КоАП РФ с несовершеннолетнего, немеющему самостоятельного заработка, штраф придется оплатить родителям или законному представителю, которые в том числе могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или недобросовестное выполнение своих обязательств по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, ведь именно родители отвечают за действия своих детей.
«Ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха»
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха (Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»).
За выброс вредных веществ в атмосферный воздух предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ в виде штрафа на:
- физических лиц до 2,5 тыс. рублей;
- на должностных лиц до 50 тыс. рублей;
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц до 250 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
А также уголовная ответственность по части 1 статьи 251 УК РФ с возможным наказанием в виде штрафа в размере до 80 тыс. рублей, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет. «О конфликте интересов»
Конфликт интересов в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» представляет собой ситуацию, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или какихлибо выгод (преимуществ) лицом, обязанным в силу замещаемой должности принимать меры к урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор Тарбагатайского района старший советник юстиции Н.А. Бельков